TERMENI DE REFERINŢĂ Concurs de selectare a unui expert în calitate de expert lider pentru elaborarea și/sau actualizarea metodologiilor (metodici și instrucțiuni) de estimare a prejudiciului cauzat

Durata contractului: 12 luni / 60 zile de lucru

Tip Contract: prestări servicii

 Asociația EcoContact este o organizație non-guvernamentală și are drept scop promovarea protecției mediului, dezvoltare durabilă și utilizarea sustenabilă a resurselor naturale.  Asociația EcoContact activează la nivel local, național și regional.

Proiectul „O justiție verde pentru un mediu protejat si comunități durabile în Republica Moldova”  implementat de AO EcoContact cu suportul Suediei își propune să contribuie la îmbunătățirea cadrului normativ și instituțional al guvernanței și al justiției de mediu prin promovarea unei implicări mai active și a unei cooperări mai strânse din partea tuturor actorilor-cheie în domeniul protecției mediului, la nivel național și local. Pe termen lung, acest lucru va avea un impact pozitiv asupra capacității de reglementare și asupra consolidării capacităților instituționale a autorităților competente naționale și regionale; de asemenea, vor fi îmbunătățite mecanismele de aplicare a legislației de mediu.

 Context

Legea privind protecţia mediului înconjurător nr. 1515-XII din 16 iunie 1993, Legea privind plata pentru poluarea mediului nr. 1540-XIII din 25 februarie 1998 constituie baza metodică pentru estimarea despăgubirilor pentru prejudiciile cauzate mediului.

În prezent, cadrul normativ privind estimarea și calcul prejudiciului cauzat mediului este alcătuit din diverse metodologii (metodici, instrucțiuni, regulamente) menite să determină ordinea şi modalitatea de calcul a prejudiciului cauzat mediului prin încălcarea normelor ecologice pe diverse domenii, după cum urmează:

1. Regulament provizoriu cu privire la estimarea despăgubirilor pentru prejudiciile cauzate mediului, aprobat de Ministerul Mediului şi Amenajării Teritoriului nr. 100 din 18.01.2000 // MO, nr. 112 din 05.09.2000; http://lex.justice.md/index.php?action=view&view=doc&lang=1&id=313484;
2. Metodica provizorie de estimare a prejudiciului cauzat mediului înconjurător prin încălcarea legislaţiei apelor (poluarea apelor subterane) din  18.08.99 (în vigoare 30.09.1999) aprobată de Ministrul Mediului al Republicii Moldova în 18 august 1999; http://lex.justice.md/index.php?action=view&view=doc&lang=1&id=313482
3. Ordin nr.163 din 07.07.2003 cu privire la aprobarea "Metodicii de evaluare a prejudiciului cauzat mediului înconjurător în rezultatul încălcării legislaţiei apelor", Monitorul Oficial 208-210 /274 , 03.10.2003; https://www.legis.md/cautare/getResults?doc_id=12034&lang=ro
4. Instrucţiunea Ministerului Mediului din 08.06.2004 privind evaluarea prejudiciului cauzat mediului în rezultatul nerespectării legislaţiei privind subsolul, M.O. nr.189-192/385 din 22.10.2004; https://www.legis.md/cautare/getResults?doc_id=40078&lang=ro ;
5. Instrucţiunea Ministerului Mediului din 08.06.2004 privind evaluarea prejudiciului cauzat resurselor de sol, M.O. nr.189-192/383 din 22.10.2004; https://www.legis.md/cautare/getResults?doc_id=39606&lang=ro ;
6. Instrucţiunea Ministerului Mediului din 08.06.2004 privind evaluarea prejudiciului cauzat aerului atmosferic la gestionarea deşeurilor de producţie şi menajere, M.O. nr.189- 192/384 din 22.10.2004; https://www.legis.md/cautare/getResults?doc_id=40078&lang=ro ;
7. Instrucţiunea Ministerului Mediului din 08.06.2004 privind evaluarea prejudiciului cauzat aerului atmosferic în rezultatul poluării de către sursele staţionare, M.O. nr.186- 188/369 din 15.10.2004;
8. Ordin nr.233 din 10.11.2003 cu privire la realizarea prevederilor Hotărîrii Guvernului nr.637 din 27.05.03, Monitorul Oficial 229-233 /314 , 21.11.2003;
9. Ordin nr.206 din 07.10.2003 cu privire la aprobarea Instrucţiunii de evaluare a prejudiciului cauzat resurselor piscicole Monitorul Oficial 150-155 /291 , 20.08.2004;
10. Cuantumul plăţii pentru persoanele juridice şi fizice care practică pescuitul în bazinele piscicole naturale, Monitorul Oficial 56-58 /72a , 28.03.2003;
11. Instrucţiunea privind cuantumul plăţii pentru prejudiciul cauzat spaţiilor verzi ale localităţilor urbane şi rurale, aprobată prin Ordinul Ministerului Ecologiei şi Resurselor Naturale, nr. 34 din 16.09.2008 // MO, nr. 186 din 14.10.2008;

Adițional la cele menționate,  Codul Silvic are capitol dedicat răspunderii pentru incălcarea legislației silvice (fiind specificate tarifele de calcul diferențiat, în anexele 1-16), precum și prevederile asociate pentru încălcarea legislației în domeniul deșeurilor, conform Legii nr. 209/2016.  

În mare parte aceste metodologii sunt deja depășite și nu corespund legislației noi promovate, precum și realității dezvoltării sectorului economic și diversificării surselor de poluare. Unele din metodologii și/sau instrucțiuni necesită ajustarea, altele urmează a fi evaluate și modificate integral.

2. Obiective și sarcini specifice

 Obiectivul sarcinii Expertului Lider pentru  elaborarea și/sau actualizarea metodologiilor (metodici și instrucțiuni) de estimare a prejudiciului cauzat mediului înconjurător prin încălcarea legislației de mediu, este elaborarea actului normativ, coordonarea procesului de actualizarea metodologiilor, inclusiv supravegherea experților subcontractați pe domenii specifice, precum și furnizarea recomandărilor de modificarea și ajustare a principalelor acte legislative vizate.

3. Sarcini și responsabilități

Expertul Lider va avea următoarele atribuții și responsabilități:

• Prioritizarea ordinii și elaborarea unui plan de lucru comun și a unei metodologii de muncă comune;
• Avizarea proiectelor de termeni de referința/ sarcinilor pentru contractarea consultanților pe domenii, specifice metodologiilor/instrucțiunilor;
• Distribuirea sarcinilor specifice consultanților subcontractați și observarea executării acestora;
• Asigurarea îndrumării serviciului juridic al MM pe tot parcursul etapelor de realizare a sarcinilor privind acțiunile, structura și conținutul produselor ce urmează a fi elaborate;
• Furnizarea recomandărilor de modificarea și ajustare a principalelor acte legislative vizate, conform rigorilor legislative și Legii nr. 100/2017 cu privire la actele normative;
• Coordonarea și participarea în procesul consultării cu beneficiarii cheie ai Proiectului, actorii relevanți, inclusiv și mediul de cercetare și cel de afaceri, pentru a valida produsele elaborate, colecta și ține cont de comentarii și recomandărilor lor pentru îmbunătățire;
• Elaborarea, cu contribuția consultanților subcontractați rapoartelor trimestriale/semestriale consolidate (cel puțin 3 rapoarte) de sinteză privind cele mai importante produse din cadrul contractului.

4. Cerințe faţă de aplicant:

Experții cointeresați trebuie să întrunească următoarele criterii:

• studii avansate în domeniile conexe sarcinii (drept, protecția mediului) și experiența profesională de cel puțin 7 ani în aceste domenii;
• cunoașterea profundă a reglementării și funcționării domeniului elaborarea actelor normative;
• experiență relevantă în elaborarea studiilor analitice în domeniile conexe subiectului abordat și altor domenii conexe protecției mediului;
• abilități profunde de analiză şi sistematizare, scriere a studiilor analitice;
• abilități bune de comunicare;
• responsabilitate, creativitate, flexibilitate.

5. Criterii de selecţie:

 Contractul va fi semnat cu aplicantul care va prezenta cea mai bună valorificare a resurselor puse la dispoziţie, luând în consideraţie următoarele criterii:

a) Calitatea ofertei - cunoașterea demonstrată a domeniului abordat - experienţă anterioară în elaborarea unor studii similare - viziune asupra studiului şi metodologiei bine argumentate - abordare profesionistă, analitică, raţională şi inovativă

b) Oferta financiară rezonabilă.

6. Cadrul organizatoric:

Expertul/a va semna un contract de prestări servicii şi în procesul de lucru se va consulta cu echipa proiectului.

7. Bugetul ofertei:

Consultantul/a va face propuneri privind remunerarea zilnică așteptată în EUR, prețul net per zi de lucru.

8. Procedura de plată:

Plata se va efectua în tranşe, conform rapoartelor de progres.

9. Prezentarea ofertei:

Oferta urmează sa includă următoarele documente:

• CV-l consultantului cu accent pe consultanțe prestate anterior similare cu această consultanță
• Oferta financiară

 Termenul-limită pentru depunerea dosarului: 14 aprilie  2022.

Propunerile urmează a fi expediate la următoarea adresă e-mail: procurari@ecocontact.md, cu mențiunea poziției: Expert Lider elaborarea metodologiilor de estimare a prejudiciului cauzat mediului înconjurător

Asociația își rezervă dreptul de a solicita documente suplimentare confirmative în caz de necesitate. Doar persoanele pre-selectate vor fi contactate.