Concurs repetat: Termeni de referință - expert în elaborarea proiectului de HG privind reformarea Agenției „Moldsilva”

Durata contractului: 3 luni / 30 zile de lucru 

Tip contract: contract prestare servicii, persoană fizică  

Introducere:  

Asociația EcoContact este o organizație non-guvernamentală și are drept scop promovarea proceselor de dezvoltare durabilă, protecția mediului și utilizarea sustenabilă a resurselor naturale la nivel regional.  Asociația EcoContact activează la nivel local, național și regional. 

Proiectul „O justiție verde pentru un mediu protejat si comunități durabile în Republica Moldova”  implementat de AO EcoContact cu suportul Suediei își propune să contribuie la îmbunătățirea cadrului normativ și instituțional al guvernanței și al justiției de mediu prin promovarea unei implicări mai active și a unei cooperări mai strânse din partea tuturor actorilor-cheie în domeniul protecției mediului, la nivel național și local.  

1. Context  

Contextul actual de reformare a sectorului de mediu, ca rezultat al ajustării cadrului instituțional la cerințele expuse în acordul de asociere RM-UE, prevede modificarea cadrului normativ de activitate a structurilor subordonate Ministerului Mediului. Implementarea prevederilor actului normativ va contribui la asigurarea calității serviciilor prestate și la asigurarea echilibrului între interesul public și cel privat.  Astfel, în prezent se propune elaborarea proiectului HG cu privire la reformarea Agenției „Moldsilva”, autoritate administrativă în domeniul silviculturii și cinegeticii și fondarea Instituției Publice Naționale pentru Silvicultură și Vânătoare „Pădurile Moldovei”.

În cadrul elaborării documentelor aferente reformei, se va ține cont de principalele acte legislative relevante pentru domeniul silviculturii în Republica Moldova:

1. Codul silvic, nr. 887-XIII din 21.06.96, Monitorul Oficial nr. 4-5/36 din 16.01.1997.
2. Codul funciar, nr. 828 din 25.12.91, Monitorul Parlamentului RM 1993, nr. 3 art. 58, 59, 60.
3. Legea cu privire la resursele naturale, nr. 1102-XIII din 06.02.97, Monitorul Oficial nr. 40/337 din 19.06.1997.
4. Legea privind protecţia mediului înconjurător, nr. 515-XII din 16.06.93, Monitorul Oficial nr. 10/283 din 30.10.1993.
5. Legea privind fondul ariilor naturale protejate de stat, nr. 1538-XIII din 25.02.98, Monitorul Oficial nr. 66-68/442 din 16.07.1998.
6. Legea cu privire la zonele şi fâşiile de protecţie a apelor râurilor şi bazinelor de apă, nr. 440-XIII din 27.04.95, Monitorul Oficial nr. 43/482 din 03.08.1995.
7. Legea pentru ameliorarea prin împădurire a terenurilor degradate, nr. 1041-XIV din 15.06.2000, Monitorul Oficial nr. 141-143 din 09.11.2000.
8. Legea regnului vegetal, nr. 239-XVI din 08.11.2007.
9. Legea privind descentralizarea administrativă, nr. 435 din 28.12.2006.
10. Legea privind serviciile publice de gospodărie comunală, nr. 1402 din 24.10.2002.
11. Legea cu privire la spațiile verzi ale localităților urbane și rurale, nr. 591-XIV din 23.09.1999.
12. Legea privind controlul de stat asupra activității de întreprinzător, nr. 131 din 08.06.2012.
13. Legea cu privire la Cartea Roșie, nr. 325 din 15.12.2005.
14. Legea privind reglementarea prin autorizare a activității de întreprinzător, nr.160 din 22.07.2011.
15. Hotărârea nr. 1360 din 28.11.2006 cu privire la aprobarea volumului de tăieri silvice suplimentare.
16. Hotărârea Guvernului cu privire la aprobarea Nomenclatorului şi tarifelor la serviciile prestate, contra plată, de către Agenţia pentru Silvicultură "Moldsilva" şi Regulamentului cu privire la modul de formare şi direcţiile de utilizare a mijloacelor speciale, nr. 273 din 13.03.2007.
17. Hotărârea Guvernului nr. 618 din 04.06.2007 cu privire la aprobarea Listei indicatorilor pentru fiecare criteriu al gestionării durabile a pădurilor.
18. Hotărârea Guvernului cu privire la activitatea Agenţiei “Moldsilva” în anul 2006 şi în nouă luni ale anului 2007, nr. 1381 din 10.12.2007.
19. Hotărârea cu privire la aprobarea Reglementării tehnice “Reguli generale de apărare împotriva incendiilor în Republica Moldova” RT DSE 1.01-2005, nr. 1159 din 24.10.2007.
20. Hotărâre pentru aprobarea Regulamentului cu privire la modul de atribuire, modificare a destinaţiei şi schimbul terenurilor, nr. 1451 din 24.12.2007.
21. Hotărâre pentru aprobarea Regulamentului privind arenda fondului forestier în scopuri de gospodărire cinegetică şi/sau de recreere, nr. 187 din20.02.2008
22. Hotărârea Guvernului nr. 740 din 17 iunie 2003 pentru aprobarea actelor normative vizând gestionarea gospodăriei silvice, Monitorul Oficial nr. 126-131/778 din 27.06.2003.
23. Hotărârea Guvernului nr. 27 din 19.01.2004 pentru aprobarea Regulamentului cu privire la autorizarea tăierilor în fondul forestier şi vegetaţia forestieră din afara fondului forestier, Monitorul Oficial nr. 19-21 din 30.01.2004.
24. Hotărârea Guvernului nr. 667 din 23 iulie 2010 privind aprobarea Regulamentului cu privire la păşunat şi cosit.
25. Hotărârea Guvernului nr. 595 din 29.10.1996 cu privire la perfecţionarea gestionării gospodăriei silvice şi protejarea vegetaţiei forestiere.
26. Îndrumări tehnice privind delimitarea şi inventarierea parchetelor în păduri, Agenția ”Moldsilva”, 1968.
27. Regulile sanitare în pădurile Republicii Moldova, Agenția ”Moldsilva”, 1998.
28. Îndrumări tehnice privind regenerare şi împădurirea terenurilor fondului forestier de stat, Centrul de Amenajări şi Cercetări Silvice, Chişinău, 1996.
29. Îndrumări tehnice privind îngrijirea şi conducerea arboretelor din fondul forestier de stat, Centrul de Amenajări şi Cercetări Silvice, Chişinău, 1996.
30. Norme tehnice pentru amenajarea pădurilor, Agenția ”Moldsilva”, 2012.
31. Norme tehnice privind recepţia tehnică şi controlul anual al lucrărilor de regenerare, împădurire şi creşterea materialului forestier de reproducere, Agenția ”Moldsilva”, 2012.
32. Norme tehnice pentru amenajarea cinegetică a terenurilor de vânătoare din fondul forestier, Agenția ”Moldsilva”, 2012.
33. Norme tehnice privind menţinerea şi conservarea diversităţii biologice forestiere în păduri, Agenția ”Moldsilva”, 2012.
34. Norme tehnice privind reconstrucţia ecologică a arboretelor, Agenția ”Moldsilva”, 2012.
35. Norme tehnice pentru alegerea şi aplicarea tratamentelor în păduri, Agenția ”Moldsilva”, 2012Obiective și sarcini specifice 

Obiectivul de bază al sarcinii este oferirea suportului Ministerului Mediului în elaborarea proiectului Hotărârii de Guvern privind reformarea Agenției „Moldsilva”, autoritate administrativă de specialitate și fondarea Instituției Publice Naționale pentru Silvicultură și Cinegetică „Pădurile Moldovei”

Scopul reformării sectorului forestier este:

• de a întări capacităţile instituţionale pentru rezolvarea multiplelor probleme ale pădurilor şi sectorului forestier,
• de asigurare a integrității fondului forestier și cinegetic,
• de adaptare la noile realităţi în condițiile schimbărilor climatice, a celor din economia naţională si societate,
• de promovare a unui management forestier durabil,
• de creare a mecanismului economico-financiar de realizare a obiectivelor strategice și asigurării priorităţilor naţionale.

Obiectivele specifice care urmează a fi reflectate în reforma propusă includ:

• Separarea atribuțiilor de administrare de cele de pază, gospodărire, valorificare și comercializare a resurselor și produselor forestiere;
• Întărirea capacitaţii de reglementare şi monitorizare a autorităţii responsabile de silvicultură şi implementarea unei politici unitare pentru conservarea şi dezvoltarea pădurii şi a altor terenuri cu vegetaţie forestieră;
• Crearea capacităților de conservare și dezvoltare a resurselor genetice forestiere, seminologie și creștere a materialului forestier de reproducere, de mecanizare și de pregătire a solurilor și terenurilor pentru plantarea și creșterea plantațiilor forestiere
• Administrarea ariilor naturale protejate din fondul forestier, separarea funcțiilor de asigurare a regimului de protecție de cel de aplicare a regimului silvic și de pază;
• Adaptarea serviciilor şi produselor forestiere la economia de piaţă şi asigurarea cadrului optim de implicare a mediului de afaceri în activităţile specifice sectorului forestier;
• Întărirea capacitaţii profesionale a corpului specialiştilor silvici prin educaţie, perfecţionare şi un sistem coerent de management al carierei.
• Lichidarea conflictelor de interese existente la diferite niveluri și domenii de activitate silvică.
• Eficientizarea gestionării terenurilor cu vegetaţie forestieră proprietate publică a statului în condiţiile unei gestionări durabile–consolidarea autonomiei decizionale la nivel local în contextul unei politici unitare;
• Asigurarea gospodăririi durabile a terenurilor cu vegetaţie forestieră, altele decît cele aflate în proprietatea publică a statului.

Sarcini specifice ale expertului:

Livrabilul nr. 1 Proiectul Hotărârii de Guvern privind reformarea Agenției „Moldsilva”, autoritate administrativă în domeniul silviculturii și cinegeticii și fondarea Instituției Publice Naționale pentru Silvicultură și Cinegetică „Pădurile Moldovei”

- proiectul de HG

- Anexa la HG cu textul Statutului privind organizarea și funcționarea Instituției Publice Naționale pentru Silvicultură și Cinegetică „Pădurile Moldovei”

- Nota informativă 

Livrabilul nr 2. Analiza impactului de reglementare 

• AIR elaborat; 
• Participarea la ședința Grupului de lucru AIR  

 Livrabilul nr. 3 Asigurarea consultărilor cu părțile interesate la nivel național pentru livrabilele nr. 1, 2.      

• Anunț privind consultarea documentelor  
• Prezentarea tematică 
• Raportul evenimentului 
• Proces Verbal 

1. Etapele elaborării sarcinii

Realizarea sarcinii este clasificat în 3 etape:  

• Elaborarea livrabilului nr. 1 (50% din contract) – în maximum 30 zile de la data semnării contractului 
• Elaborarea livrabilului nr. 2  (30 % din contract) – în maximum 40 zile de la data semnării contractului  
• Asigurarea consultărilor cu părțile interesate la nivel național (în dependență de lansare a procedurii de consultare a proiectelor de acte legislative)  - (20% din contract) – zile repartizate pe parcursul executării contractului 

5 . Cerințe faţă de aplicant:  

Expertul trebuie să întrunească următoarele criterii:  

• Diplomă de studii superioare  complete (BA+MA) cel puțin în unul din următoarele domenii: economie, silvicultura, finanțe publice, drept  și/sau alte domenii aferente ; 
• Experiență dovedită de cel puțin 7 ani în furnizarea de servicii de consultanță sectorului public, ori activități similare în cadrul autorităților publice centrale / instituții publice / proiecte internaționale (confirmată în CV prin referințe la experiența similară); 
• Experiență dovedită în dezvoltarea actelor juridice în conformitate cu metodologiile naționale și procesele de promovare (confirmată în CV prin referințe la experiența similară); 

• cunoașterea profundă a reglementării și funcționării sectorului de mediu și pe cel asociativ; 
• experiență relevantă în elaborarea studiilor analitice în domeniile conexe subiectului abordat și altor domenii conexe protecției mediului si accesului la informații și transparența decizională;  
• abilități bune de comunicare;  

6. Criterii de selectare: 

Contractul va fi semnat cu aplicantul care va prezenta cea mai bună valorificare a resurselor puse la dispoziție, luând în considerație următoarele criterii:  

1. Calitatea CV-lui - cunoașterea demonstrată a domeniului abordat - experiență anterioară în elaborarea unor acte normative  similare, abordare profesionistă, analitică, rațională şi inovativă .
2. Oferta financiară rezonabilă.
3. Cadrul organizatoric: 

Expertul/a va semna un contract de prestări servicii şi în procesul de lucru se va consulta cu echipa proiectului și cu echipa desemnată din partea Ministerului Mediului.   

7. Procedura de plată:

Plata se va efectua în tranșe, după aprobarea versiunii finale a livrabilelor de către Ministerul Mediului, conform pct. 3.   

8. Prezentarea ofertei: 

Oferta urmează sa includă următoarele documente: 

• CV-l consultantului cu accent pe consultanță prestate anterior similare cu această consultanță 
• Oferta financiară  

Consultantul/a va face propuneri privind remunerarea zilnică așteptată în EUR, prețul net (nr. maximum de zile este 30). Taxa solicitată poate fi verificată de comitetul de evaluare prin solicitarea prezentării contractelor similare. 

Termenul-limită pentru depunerea dosarului: 2 ianuaire 2024

Propunerile urmează a fi expediate la următoarea adresă e-mail: hr@ecocontact.md, cu mențiunea poziției– Expert elaborarea proiectului HG de reformare a Agenției „Moldsilva”.

Asociația își rezervă dreptul de a solicita documente suplimentare confirmative în caz de necesitate.