Concurs de selectare a unui expert național pentru modificarea prevederilor Codului Subsolului nr. 3/2009

Asociația EcoContact este o organizație non-guvernamentală și are drept scop promovarea proceselor de dezvoltare durabilă, protecția mediului și utilizarea sustenabilă a resurselor naturale la nivel regional.  Asociația EcoContact activează la nivel local, național și regional.

Proiectul „O justiție verde pentru un mediu protejat si comunități durabile în Republica Moldova”  implementat de AO EcoContact cu suportul Suediei își propune să contribuie la îmbunătățirea cadrului normativ și instituțional al guvernanței și al justiției de mediu prin promovarea unei implicări mai active și a unei cooperări mai strânse din partea tuturor actorilor-cheie în domeniul protecției mediului, la nivel național și local. Pe termen lung, acest lucru va avea un impact pozitiv asupra capacității de reglementare și asupra consolidării capacităților instituționale a autorităților competente naționale și regionale; de asemenea, vor fi îmbunătățite mecanismele de aplicare a legislației de mediu.

2. Contextul general

În Republica Moldova domeniul gestionării subsolului este reglementat prin  Codul Subsolului nr. 3/2009,  de rând și cu celelalte acte de politici și normative, după cum urmează:

• Legea nr.1102-XIII din 06.02.1997 cu privire la resursele naturale;
• Legea nr.1515-XII din 16.06.1993 privind protecţia mediului înconjurător;
• Legea nr. 272/2011 apelor;
• Codul funciar nr.828-XII din 25.12.1991;
• Hotărîrea Guvernului nr.485 din 12.08 2009 „Cu privire la aprobarea Regulamentului Agenţiei pentru Geologie şi Resurse Minerale”.

Actele normative in domeniul subsolului:

• Hotărîre Guvernului Nr. 418 din 17.04.2007 pentru aprobarea Regulamentului privind modul de prezentare  a dărilor de seamă de către beneficiarii subsolului
• Hotărîre Guvernului Nr. 485 din 12.08.2009 cu privire la aprobarea Regulamentului Agenţiei pentru Geologie şi Resurse Minerale
• Hotărîre Guvernului Nr. 570 din 11.09.2009 cu privire la aprobarea unor acte normative în vederea implementării prevederilor Codului subsolului
• Hotărîre Guvernului Nr. 646 din 07.2010 cu privire la aprobarea listei substanţelor minerale utile de importanţă naţională
• Hotărîre Guvernului Nr. 1003 din 23.10.2010 cu privire la aprobarea Conceptului tehnic al Sistemului informaţional automatizat „Registrul geologic de stat”
• Hotărîre Guvernului Nr. 392 din 30.05.2011 pentru aprobarea Regulamentului Fondului de stat de informaţii privind subsolul
• Hotărîre Guvernului Nr. 259 din 12.04.2013 cu privire la implementarea unor prevederi ale Codului subsolului
• Hotărîre Guvernului Nr. 1131 din 12.10.2016, pentru aprobarea Regulamentului cu privire la modul de prezentare de către beneficiarii subsolului a rapoartelor privind mişcarea rezervelor de substanţe minerale utile
• Hotărîre Guvernului Nr. 95 din 19-02-2020 pentru modificarea Regulamentului cu privire la modul de prezentare de către beneficiarii subsolului a rapoartelor privind mişcarea rezervelor de substanţe minerale utile, aprobat prin Hotărârea Guvernului nr. 1131/2016

Actele normative în domeniul apelor subterane

• Hotărîre Guvernului Nr. 934 din 08.2007 cu privire la instituirea Sistemului informaţional automatizat „Registrul de stat al apelor minerale naturale, potabile şi băuturilor nealcoolice îmbuteliate”
• Hotărîre Guvernului Nr. 894 din 11.2013 cu privire la organizarea şi funcţionarea ghişeului unic în domeniul autorizării de mediu pentru folosinţa specială a apei
• Hotărîre Guvernului Nr. 931 din 11.2013 pentru aprobarea Regulamentului cu privire la cerinţele de calitate a apelor subterane
• Hotărîre Guvernului Nr. 932 din 11.2013 pentru aprobarea Regulamentului privind monitorizarea şi evidenţa sistematică a stării apelor de suprafaţă şi a apelor subterane
• Hotărîre Guvernului Nr. 949 din 11.2013 pentru aprobarea Regulamentului privind zonele de protecţie sanitară a prizelor de apa.

În prezent, Ministerul Mediului de comun cu AGRM este în proces de pregătire a unei ample intervenții în domeniul reglementării subsolului, care urmează a fi întocmit în baza recomandărilor emise de către Parlamentul RM, precum și  în conformitate cu cap XI din acordul de asociere.

Această intervenție trebuie să asigure elaborarea actelor normative pentru domeniile nereglementate în gestionarea subsolului şi să le înainteze Guvernului, pentru aprobare, ceea ce ar permite implementarea prevederilor Codului subsolului şi aducerea legislaţiei în vigoare în concordanţă cu actul legislativ menţionat. Printre proiecte incluse în planul normativ se regăsesc urmatoarele:

• Proiectul Hotărîrii Guvernului „Despre aprobarea Regulamentului privind modul de amplasare a construcţiilor pe suprafeţele cu zăcăminte de substanţe minerale utile”
• Proiectul Hotărîrii Guvernului „Privind aprobarea obiectului concesiunii şi a clauzelor obligatorii pentru contractul de concesiune a activităţilor de prospectare şi explorare a zăcămintelor de petrol şi gaze naturale”
• Proiectul Hotărîrii Guvernului „Despre aprobarea Regulamentului cu privire la modul de atribuire a sectoarelor de subsol pentru cercetarea geologică din contul mijloacelor financiare ale solicitantului”
• Proiectul Hotărîrii Guvernului „Despre aprobarea Regulamentului privind extragerea substanţelor minerale utile pentru necesităţile proprii ale proprietarilor funciari”
• Proiectul Hotărîrii Guvernului „Despre aprobarea Regulamentului privind modul de finanţare a lucrărilor de cercetări geologice de la bugetul de stat”
• Proiectul Hotărîrii Guvernului „Despre aprobarea Regulamentului privind modul de creare şi folosire a mijloacelor fondului de lichidare şi recultivare”

3. Obiective și sarcini specifice

Obiectivul de bază al sarcinii este suport Ministerului Mediului în evaluarea complexă a modificărilor prevederilor Codului Subsolului, care reiese din recomandările Raportului Comisiei de anchetă privind modul de exploatare a substanțelor minerale utile și determinarea impactului asupra mediului, aprobat prin HP 200 din 14.07.2022  și elaborarea următoarelor documente:

Livrabilul nr. 1 Raport de evaluare a cadrului normativ aferent domeniului gestionării fondului subsolului, inclusiv evidențierea lacunelor, precum și furnizarea recomandărilor de modificare și ajustare a principalelor acte legislative vizate. Lista exhaustivă a actelor legislative urmează a fi sugerată de către expert contractat în conceptul executării sarcinii și aprobată de către Ministerul Mediului.

Livrabilul nr. 2 Proiectul de lege privind modificarea Codului Subsolului nr. 3/2009 eliminarea lacunelor și integrarea recomandărilor Raportului Comisiei de anchetă privind modul de exploatare a substanțelor minerale utile și determinarea impactului asupra mediului, aprobat prin HP 200 din 14.07.2022.

- proiectul de hotărîre al Guvernului privind aprobarea proiectului de lege pentru modificarea Codului Subsolului;

- tabelul de concordanță (ToC) pentru proiectul actului normativ;

- Analiza impactului de reglementare

- Nota informativă

Livrabilul nr. 3. Asigurarea consultărilor cu părţile interesate la nivel național pentru livrabilele nr. 1, 2.  (raport, anunț, proces verbal, AIR).

4. Etapele elaborării sarcinii

Realizarea sarcinii este clasificat în 3 etape:

• Planul de lucru și conceptul de executare a sarcinii (10% din contract) – urmează a fi prezentat în termen de max 7 zile de la semnarea contractului
• Elaborarea livrabilului nr. 1 (30% din contract) – în maximum 20 zile de la data semnării contractului
• Elaborarea livrabilului nr. 2 (40 % din contract) – în maximum 40 zile de la data semnării contractului
• Asigurarea consultărilor cu părțile interesate la nivel național (în dependență de lansare a procedurii de consultare a proiectelor de acte legislative) - (20% din contract) – pe parcursul executării contractului

5 . Cerinţe faţă de aplicant:

Expertul trebuie să întrunească următoarele criterii:

• Diplomă de studii superioare complete (BA+MA) cel puțin în unul din următoarele domenii: managementul mediului și resurselor naturale, geologie, geografie, dreptul de mediu sau alte domenii relevante domeniului de expertiză;
• Experiență dovedită în furnizarea de servicii de consultanță sectorului public, ori activități similare în cadrul autorităților publice centrale / instituții publice / proiecte internaționale;
• Experiență dovedită în dezvoltarea actelor juridice în conformitate cu metodologiile naționale și procesele de promovare;
• cunoașterea profundă a reglementării și funcționării domeniului de gestionarea subsolului în RM;
• experiență relevantă în elaborarea studiilor analitice în domeniile conexe subiectului abordat și altor domenii conexe protecției mediului;
• abilități bune de comunicare;

6. Criterii de selecţie:

Contractul va fi semnat cu aplicantul care va prezenta cea mai bună valorificare a resurselor puse la dispoziţie, luând în consideraţie următoarele criterii:

1. Calitatea CV-lui - cunoașterea demonstrată a domeniului abordat - experienţă anterioară în elaborarea unor studii/acte normative  similare - viziune asupra studiului şi metodologiei bine argumentate - abordare profesionistă, analitică, raţională şi inovativă .

2. Oferta financiară rezonabilă.

7. Cadrul organizatoric:

Expertul/a va semna un contract de prestări servicii şi în procesul de lucru se va consulta cu echipa proiectului și cu echipa desemnată din partea Ministerului Mediului nu mai rar de o data pe săptămână sau la necesitate.

8. Procedura de plată:

Plata se va efectua în tranşe, după aprobarea versiunii finale a livrabilelor de către Ministerul Mediului, conform pct. 3. 

9. Prezentarea ofertei:

Oferta urmează sa includă următoarele documente:

• CV-l consultantului cu accent pe consultanță prestate anterior similare cu această consultanță
• Oferta financiară

Consultantul/a va face propuneri privind remunerarea zilnică așteptată în EUR, prețul net (nr. maximum de zile este 25). Taxa solicitată poate fi verificată de comitetul de evaluare prin solicitarea prezentării contractelor similare.

Termenul-limită pentru depunerea dosarului: 19 aprilie 2023

Propunerile urmează a fi expediate la următoarea adresă e-mail: hr@ecocontact.md, cu mențiunea poziției – Expert ajustarea legislației în domeniul subsolului 

Asociația își rezervă dreptul de a solicita documente suplimentare confirmative în caz de necesitate.